Title: Автобиография
Author: NMedvedeva
Last saved by: Рашид
Company: 1

Российская Федерация
Карачаево-Черкесская Республика

Совет Зеленчукского муниципального района
Ревизионная комиссия
369140 КЧР, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 81 каб. №6 
Тел. 5-12-24  e-mail: revkomzmr@mail.ru
ИНН/КПП  0912000544/091201001
29.04.2021 года                                                                                                               №12

Анализ внешней проверки на годовые отчеты об исполнении 
бюджетов сельскими поселениями Зеленчукского района за 2020 год

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Ревизионной комиссии Зеленчукского муниципального района (решение Совета Зеленчукского муниципального района от 28.12.2020 №74) и заключенными Соглашениями от 02.03.2021 года «О передачи полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» проведены внешние проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов  сельским поселением района за 2020 год. 
Целью подготовки заключений является проверка соблюдения бюджетного законодательства при организации исполнении  бюджетов  поселений в 2020 году, установления полноты и достоверности данных в части соответствии исполнения  бюджетов сельских поселений решениям представительных органов сельских поселений «О бюджетах сельских поселений на 2020 год» (далее – решение о бюджете) и внесенных уточнений.
В соответствии с Соглашениями от 02.03.2021 года «О передачи полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» и плана работы Ревизионной комиссии на 2021 год в установленные сроки сельскими поселениями района были представлены годовые отчеты об исполнении бюджетов сельскими поселениями района за 2020 год. 
 
	Кызыл-Октябрьским, Марухским и Хасаут-Греческим сельскими поселениями годовые отчеты были представлены в апреле месяце, в нарушение статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, т.е. местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. 
 
	По состоянию на 01.01.2020 года остатки не использованных средств, всего по сельским поселениям района составили сумму 24188,2 тыс. руб. собственных доходов или 12,8% от уточненных назначений (189310,1 тыс. руб.) по доходам поселений на 2020 год (см. приложение).
	Остаток не использованных средств по поселениям на начало года колеблется в пределах от 144,8 тыс. руб.- Кызыл-Октябрьское сельское поселение и до 11646,6 тыс. руб. - Архызское сельское поселение или 82,6% от уточненных назначений (16955,5 тыс. руб.). Помимо вышеупомянутых сельских поселений значительный остаток не использованных средств имелся в Сторожевском сельском поселении- 4332,8 тыс. руб.  или 14,2% от уточненных назначений (30584,4 тыс. руб.). 

Первоначально решениями о бюджетах сельских поселений на 2020 год было утверждено доходов в сумме 111497,0 тыс. руб. и по расходам в объеме 111497,0 тыс. руб., т.е. принятые бюджеты сельских поселений бездефицитные и находятся в пределах от 3506,8 тыс. руб. – Хасаут-Греческое сельское поселение и до 31385,2 тыс. руб. Зеленчукское  сельское поселение.
	В течение отчетного периода сельскими поселениями района в среднем 6-раз  (от 4 до 8 раз, без учета перемещений внутри разделов) вносились изменения в первоначальные решения о бюджетах на 2020 год, что в соответствии с требованиями статьи 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета поселения) и необходимо повышать качество прогнозирования доходов и расходов, чтобы в процессе исполнения бюджета поселения не вносить многочисленные изменения в решение о бюджете поселения. 
	
	Данные изменения вносились в основном за счет дополнительно выделенных средств из республиканского и районного бюджетов  (безвозмездных поступлений) и увеличения  расходной части бюджетов поселений за счет распределения остатка не использованных средств на начало года, а также перемещения бюджетных ассигнований по разделам и сверхплановых поступлений от налоговых и неналоговых доходов. Наибольшее количество изменений в решение о бюджете были внесены Зеленчукским сельским поселением  и Кардоникским сельским поселением по 8-раз, что указывает о низком уровне прогнозирования и планирования основных параметров бюджетов сельских поселений.  
В результате внесенных изменений и дополнений на основании решений сельских поселений района всего было утверждено доходов в объеме 189310,1 тыс. руб., в том числе собственных доходов- 72444,9 тыс. руб. и безвозмездных поступлений- 116865,2 тыс. руб., т.е. были уточнены на сумму 77813,1 тыс. руб.
Доля собственных доходов составила 38,3% (72444,9 тыс. руб.) и безвозмездных поступлений 61,7% (116865,2 тыс. руб.) в общем объеме плановых назначений по сельским поселениям района. Увеличение доходов бюджетов сельских поселений района связано в основном с дополнительными безвозмездными поступлениями из бюджетов других уровней и сверхплановыми поступлениями от собственных доходов.
Уточненные назначения по доходам сельских поселений района были утверждены в пределах от 6036,0 тыс. руб. (Марухское сельское поселение) до 56194,3 тыс. руб. (Зеленчукское сельское поселение).
Соответственно были уточнены расходы бюджетов сельских поселений района на сумму 91728,6 тыс. руб., за счет увеличения доходов и распределения остатков не использованных средств на начало отчетного периода по разделам расходов, а уточненные назначения  всего составили  203225,6  тыс. руб., дефицит бюджета сельских поселений района составил сумму 13915,5 тыс. руб.
В среднем по сельским поселениям района объем дефицита составил сумму 1546,2 тыс. руб., в результате увеличения расходной части бюджетов сельских поселений за счет остатков неиспользованных средств на начало отчетного периода.

                                                                                                                               Таблица 1       
Исполнение общих показателей  бюджетов сельских                                                     поселений за 2020 год в сравнении с данными 2018-2019 годов                                                                                                                                                                   
                                                                                                                              (тыс. руб.) 

| | 2018 | год | | 2019 год | | 2020 | год | Отклонения
| Уточ- | Испол- | % | Уточ- | Испол- | % | Уточ- | Испол- | % | От | От
Показатели | ный | нено | испол- | ный | нено | испол- | ный | нено | испол- | испол- | уточ.
| бюджет | | нения | бюджет | | нения | бюджет | | нения | нения | бюд-та
| | | | | | | | | | 2019г. | 2020г.
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11=9-6 | 12=8-9
Доходы | 164361,7 | 147364,8 | 89,7 | 182001,6 | 175841,3 | 96,6 | 189310,1 | 192285,8 | 101,6 | 16444,5 | -2975,7
Расходы | 184233,3 | 153310,6 | 83,2 | 189933,6 | 167828,5 | 88,4 | 203225,6 | 183553,7 | 90,3 | 15725,2 | 19671,9
Дефицит(-) | | | | | | | | | | |
Профицит | -19871,6 | -5945,8 | | -7932,0 | 8012,8 | | -13915,5 | 8732,1 | | |

Анализируя, исполнение бюджетов сельских поселений района за период с 2018-2020 года следует отметить, что после уточнений бюджеты поселений 2018 года были утверждены с дефицитом в размере 19871,6 тыс. руб. и исполнены с дефицитом в объеме 5945,8 тыс. руб. 
В 2019 наблюдается следующая тенденция, после уточнений бюджеты сельских поселений утверждены с дефицитом в размере 7932,0 тыс. руб., а исполнены с профицитом в объеме 8012,8 тыс. руб., что связано с неравномерным исполнением основных параметров бюджетов сельских поселений. 
Уточненные назначения бюджетов сельских поселений района в 2020 году приняты с дефицитом в размере 13915,5 тыс. руб., который превысил на сумму 6671,0 тыс. руб. или на 47,9% установленный предел статьёй  92.1 п.3  Бюджетного кодекса Российской Федерации и был покрыт за счет остатков не использованных средств на 01.01.2020 года в объеме 24188,2 тыс. руб. (собственных доходов).
 Бюджеты сельских поселений района за 2020 год были исполнены с профицитом в объеме 8732,1 тыс. руб., что способствовало увеличению остаток не использованных средств на 01.01.2021 года, который составил сумму 32920,2 тыс. руб. собственных доходов и увеличился на 8732,0 тыс. руб. или на 36,1% по отношению к началу года.
По результатам исполнения дефицит бюджета сельских поселений наблюдался в Исправненском сельском поселении (792,9 тыс. руб.), Даусузском сельском поселении (375,1 тыс. руб.), Хасаут-Греческом сельском поселении (223,6 тыс. руб.)  и Кардоникском сельском поселении (219,4 тыс. руб.), что связано с высоким уровнем исполнения особенно расходной части  бюджетов сельских поселений. 
В остальных сельских поселениях по итогам исполнения за 2020 год образовался профицит в пределах от 184,6 тыс. руб. в Марухском сельском поселении и до 6826,2 тыс. руб. в Архызском сельском поселении, за счет высокого уровня исполнения по доходам и существенно, низкого уровня исполнения по расходам бюджетов сельских поселений.
При исполнении бюджетов сельских поселений района за 2019 год наблюдается тенденция заметного увеличения доходов в объеме 28476,5 тыс. руб. или на 19,3% и прирост расходов в сумме 14517,9 тыс. руб. или на 9,5% по отношению к уровню 2018 года (153310,6 тыс. руб.). Данная тенденция сохранилась в 2020 году, где увеличение по доходам и прирост расходов бюджетов сельских поселений составил 9,4% и в объемах 16444,5 тыс. руб. и 15725,2 тыс. руб. соответственно к предыдущему периоду.  
Уровень исполнения по доходам бюджетов сельских поселений района в 2020 году составил 101,6% и повысился на 5,0% по отношению к предыдущему отчетному периоду. Аналогично исполнение по расходам бюджетов сельских поселений увеличилось на 1,9% при 90,3%.
Данные показатели, исполнения основных параметров бюджетов сельских поселений района за 2020 год указывают на улучшение исполнения бюджетного процесса в отчетном периоде, по сравнению с предыдущими периодами. 

ДОХОДЫ  БЮДЖЕТОВ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

 	В результате внесенных изменений утвержденные бюджетные назначения по доходам бюджетов сельских поселений района в 2020 году составили 189310,1 тыс. руб., а доля собственных доходов составила 72444,9 тыс. руб. или 38,3% от общих утвержденных назначений, соответственно доля безвозмездных поступлений после уточнения составила 116865,2 тыс. руб. или 61,7% от общих назначений.   
По итогам исполнения бюджетов сельских поселений района за 2020 год показатели доходов составили 192285,8 тыс. руб. или 101,6% к уточненным показателям, в том числе безвозмездные поступления 114426,9 тыс. руб. (исполнено на 97,9%), аналогично в 2019 году составило 175841,3 тыс. руб. или 96,6%, в том числе безвозмездные поступления- 105674,6 тыс. руб. (92,4%)
                                                                                                                                                                                                   
                                                                                                                                     Таблица 2
Структура доходной части бюджетов сельских поселений района
                                                                                                                                         (тыс. руб.)
Код | | 2019 год | | 2020 год |
БК РФ | Показатель | исполнено | доля в | уточнен- | исполнено | доля в | %
| | | общих | ный | | общих | исполнен.
| | | доходах | план | | доходах | к плану
| | | % | | | % |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8=6/5*100
100000000 | Собственные доходы | | | | | |
0.0000000 | сельского поселения | 65777,5 | 44,6 | 72444,9 | 77858,9 | 40,5 | 107,5
202000000 | Безвозмездные | | | | | |
.00000000 | поступления | 81587,3 | 55,4 | 116865,2 | 114426,9 | 59,5 | 97,9
| Всего | 147364,8 | 100,0 | 189310,1 | 192285,8 | 100,0 | 101,6
Представленная в таблице 2 доходная часть бюджетов сельских поселений района за 2020 год свидетельствуют об увеличении общей суммы исполненных доходов по сравнению с уровнем 2019 года на сумму 16444,5 тыс. руб. (на 9,4%). Объем исполнения собственных доходов бюджетов сельских поселений в 2019 году составил 70166,7 тыс. руб. с долей в 39,9% от общей суммы исполненных доходов,  а исполнение в 2020 году составило 77858,9 тыс. руб. с долей 40,5% от общей суммы исполненных доходов. 
В результате увеличение поступлений от собственных доходов бюджетов сельских поселений составило 7692,2 тыс. руб. или на 11,0%, а доля в объеме общих доходов повысилась на 0,6% к уровню 2019 года. Исполнение собственных доходов бюджетов сельских поселений за 2020 год составило 107,5%, т.е. перевыполнено в объеме 5414,0 тыс. руб. от уточненных плановых назначений.  
Одновременно объем безвозмездных поступлений вырос на 8,3% или в абсолютных показателях на сумму 8752,3 тыс. руб., а удельный вес снизился на 0,6% к предыдущему отчетному периоду 
Увеличение объемов собственных доходов в 2020 году в абсолютной величине по сравнению с уровнем 2019 года, связано с ростом поступлений  налоговых доходов в бюджеты сельских поселений, а перевыполнения указывают на низкий уровень  планирования и прогнозирования  данных доходных источников.
 
Фактическое поступление по доходам сельских поселений района составило 192285,8 тыс. руб., а уровень исполнения составил 101,6% от уточненных плановых назначений (189310,1 тыс. руб.) и повысился на 9,4% по сравнению с исполнением 2019 года (175841,3 тыс. руб. при 96,6%).
Исполнение по доходам за 2020 год находится в пределах от 5962,6 тыс. руб. – Марухское сельское поселение до 56444,2 тыс. руб. - Зеленчукское сельское поселение. 
Наиболее низкий уровень исполнения наблюдается в Исправненском сельском поселении 94,4% при плане 11599,4 тыс. руб. исполнено 10954,6 тыс. руб. Данная тенденция в основном связана с не дофинансированием безвозмездных поступлений из выше стоящих бюджетов.
Одновременно перевыполнения по доходам на сумму 2853,6 тыс. руб. или на 20,2%, в объеме 1662,9 тыс. руб. (на 5,4%) и на 249,9 тыс. руб. (на 0,4%) наблюдаются в Архызском, Сторожевском и Зеленчукском сельских поселениях. 
Достаточно высокий уровень исполнения по доходам наблюдается в остальных сельских поселения района с показателем выполнения от 94,4% и выше, что связано с повышением уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов и улучшением финансирования безвозмездных поступлений из выше стоящих бюджетов.
В структуре исполненных доходов за 2020 год, самая низкая доля собственных доходов наблюдается в Хасаут-Греческом сельском поселении- 3,9% или 398,8 тыс. руб., Даусузском сельском поселении – 6,1% или 1267,3 тыс. руб., Кызыл-Октябрьском сельском поселении – 14,4% или 1007,5 тыс. руб. и Марухском сельском поселении- 14,9% или 889,9 тыс. руб.
Наиболее высокая доля собственных доходов наблюдается в Архызском сельском поселении 99,1% или 16796,0 тыс. руб., Сторожевском сельском поселении- 76,9% или 24791,9 тыс. руб. и Зеленчукском сельском поселении 25766,7 тыс. руб. с долей 45,6%.

Низкая доля собственных доходов в структуре общих доходов наблюдается у большинства сельских поселений района. Данная тенденция указывает на высокую финансовую зависимость бюджетов поселений района от поступлений из бюджетов других уровней, что ограничивает возможности сельских поселений при принятии и исполнении собственных решений. 
 
По итогам экспертизы установлено, что уровень исполнения по доходам бюджетов сельских поселений района перевыполнен в объеме 2975,7 тыс. руб. или на 1,6% и как было отмечено ранее, повысился на 5,0% по отношению к 2019 году за счет повышения собираемости налоговых и неналоговых доходов и улучшения финансирования безвозмездных  поступлений из выше стоящих бюджетов.  

РАСХОДЫ  БЮДЖЕТОВ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

Расходы за 2020 год по сельским поселениям района первоначально решениями о бюджете были утверждены в объеме 111497,0 тыс. руб., в том числе на выполнение переданных полномочий в сумме 1277,2 тыс. руб. (осуществление первичного воинского учета на территории сельских поселений).
В результате внесенных изменений (увеличение доходов в объеме 77813,1 тыс. руб. и распределения из остатка не использованных средств на 01.01.2020 года суммы 13915,5 тыс. руб.) первоначальные плановые показатели бюджетов сельских поселений района в течение отчетного периода были увеличены в объеме 91728,6 тыс. руб. или на 82,3% по следующим разделам:  
 
  - 0100 «Общегосударственные вопросы»                        1205,0 тыс. руб.;
  - 0200 «Национальная оборона»                                      183,3 тыс. руб.;
  - 0300 «Национальная безопасность и
             правоохранительная деятельность»                      900,0 тыс. руб.;         
- 0400 «Национальная экономика»                                       41173,6 тыс. руб.;
          - 0500 «Жилищно-коммунальное                               
            хозяйство и благоустройство»                                  6262,3 тыс. руб.;
- 0800 «Культура и кинематография»                                  36258,4 тыс. руб.;
- 1000 «Социальная политика»                                             614,7 тыс. руб.;
- 1100 «Физическая культура и спорт»                                4715,4 тыс. руб.;
- 1400 «Межбюджетные трансферты»                                 415,9 тыс. руб.

Уточненные назначения по расходам бюджетов сельских поселений составили сумму 203225,6 тыс. руб., в том числе на выполнение переданных полномочий в объеме 1443,4 тыс. руб. 
Данные параметры бюджетов сельских поселений находятся в пределах от 6108,6 тыс. руб. Марухское сельское поселение до 60176,1 тыс. руб. Зеленчукское сельское поселение, по остальным сельским поселениям в среднем уточненные назначения составили 19563,0 тыс. руб.  
Фактическое исполнение по расходам в сельских поселениях района составило 183553,7 тыс. руб. или 90,3%, т.е. выше на 1,9% от уровня 2019 года (167828,5 тыс. руб.), а в абсолютной величине прирост составил 15725,2 тыс. руб. или на 9,4%. 

Данная тенденция связана с увеличением объемов безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней и ростом собственных доходов бюджетов сельских поселений, что способствовало увеличению принимаемых и исполняемых расходных обязательств сельскими поселениями района.

                                                                                                                            Таблица 3
Анализ исполнения расходов в разрезе разделов функциональной
 классификации расходов бюджета поселений района на 2020 год
                                                                                                                               (тыс. руб.)
| Наименование | Первона- | Уточнен- | Фактиче- | Откло- | % ис-
Код | разделов и | чальные | ные | иское | нение | полне-
| подразделов | назначе- | назначе- | исполнение | | ния
| | ния | ния | | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6=5-4 | 7=5/4*100
0.100 | Общегосударственные вопросы | | | | |
| в том числе | 45046,6 | 46251,6 | 43994,9 | -2256,7 | 95,1
0.102 | Функционирование высшего | | | | |
| должностного лица | 2344,4 | 2442,4 | 2439,8 | -2,6 | 99,9
0.103 | Другие общегосударственные | | | | |
| вопросы (депутаты) | 590,0 | 552,5 | 547,9 | -4,6 | 99,2
0.104 | Функционирование местной | | | | |
| администраций | 38344,6 | 39267,6 | 37754,3 | -1513,3 | 96,1
0.107 | Выборы местного значения | 2713,6 | 3124,5 | 2917,2 | -207,3 | 93,4
0.111 | Резервный фонд | 1024,0 | 499,0 | 0,0 | -499,0 | 0,0
0.113 | Другие общегосударственные | | | | |
| вопросы | 30,0 | 365,6 | 335,7 | -29,9 | 91,8
0.200 | Национальная оборона моб-ая | | | | |
| и вневойсковая подготовка | 1260,1 | 1443,4 | 1443,4 | 0,0 | 100,0
0.300 | Национальная безопасность и | | | | |
| правоохранительная деятел-ть | 563,0 | 1463,0 | 1189,4 | -273,6 | 81,3
0.309 | Защита населения и террит. от | | | | |
| последствий через-ых ситуаций | 476,0 | 1376,0 | 1162,4 | -213,6 | 84,5
| и стихийных бедствий | | | | |
0.310 | Пожарная безопасность | 57,0 | 57,0 | 12,0 | -45,0 | 21,1
0.314 | Другие вопросы в области безо- | | | | |
| пасности и право-ой деятельности | 30,0 | 30,0 | 15,0 | -15,0 | 50,0
0.400 | Национальная экономика | 1983,8 | 43157,4 | 39693,9 | -3463,5 | 92,0
0.401 | Общеэкономические вопросы | 155,0 | 95,0 | 0,0 | -95,0 | 0,0
0.408 | Транспорт | 6,0 | 806,0 | 806,0 | 0,0 | 100,0
0.409 | Дорожное хозяйство | 101,0 | 40043,5 | 37453,6 | -2589,9 | 93,5
0.412 | Другие вопросы в области | | | | |
| национальной экономики | 1721,8 | 2212,9 | 1434,3 | -778,6 | 64,8
0.500 | Жилищно-коммунальное | | | | |
| хозяйство и благоустройство | 35080,5 | 41342,8 | 32559,1 | -8783,7 | 78,8
0.501 | Мероприятия в области ЖКХ | 10,0 | 10,0 | 7,6 | -2,4 | 76,0
0.502 | Коммунальное хозяйство | 3764,0 | 4450,4 | 2008,0 | -2442,4 | 45,1
0.503 | Благоустройство | 31156,5 | 36732,4 | 30543,5 | -6188,9 | 83,2
0.505 | Другие вопросы в области ЖКХ | 150,0 | 150,0 | 0,0 | -150,0 | 0,0
0.800 | Культура, кинематография и | | | | |
| средства массовой информации | 22982,0 | 59240,4 | 55300,9 | -3939,5 | 93,3
0.801 | Культура и кинематография | 22982,0 | 59240,4 | 55300,9 | -3939,5 | 93,3
1000 | Социальная политика | | | | |
| в том числе: | 2345,1 | 2959,8 | 2808,9 | -150,9 | 94,9
1001 | Пенсионное  обеспечение | 1850,1 | 2046,7 | 2020,8 | -25,9 | 98,7
1003 | Мероприятия в области | | | | |
| социальной политики | 395,0 | 813,1 | 788,1 | -25,0 | 96,9
1006 | Другие вопросы соц-ой политики | 100,0 | 100,0 | 0,0 | -100,0 | 0,0
1100 | Физическая культура и спорт | 1357,0 | 6072,4 | 5268,4 | -804,0 | 86,8
1101 | Физическая культура и спорт | 1357,0 | 6072,4 | 5268,4 | -804,0 | 86,8
1400 | Межбюджетные трансферты | 878,9 | 1294,8 | 1294,8 | 0,0 | 100,0
1403 | Прочие межбюджетные | | | | |
| трансферты | 878,9 | 1294,8 | 1294,8 | 0,0 | 100,0
| ВСЕГО | 111497,0 | 203225,6 | 183553,7 | -19671,9 | 90,3

Как видно из таблицы 3, уточненный план по расходам бюджетов сельских поселений района  исполнен на 90,3% и составил сумму 183553,7 тыс. руб.
Неисполненные плановые назначения в объеме 19671,9 тыс. руб. или 9,7% от уточненных назначений в основном по следующим разделам:

- 0100 «Общегосударственные вопросы»           2256,7 тыс. руб. или на 4,9%;
- 0300 «Национальная безопасность и
             правоохранительная деятельность»        273,6 тыс. руб. или на 18,7%;
   - 0400 «Национальная экономика»                      3463,5 тыс. руб. или на 8,0%;
   - 0500 «Жилищно-коммунальное
               хозяйство и благоустройство»                 8783,7 тыс. руб. или на 21,2%;
	- 0800 «Культура и кинематография»                 3939,5 тыс. руб. или на 6,7%;
   - 1000 «Социальная политика»                            150,9 тыс. руб. или на 5,1%;
  - 1100 «Физическая культура и спорт»                804,0 тыс. руб. или на 13,2%,
     
и в полном объеме освоены назначения по разделам 0200 «Национальная оборона» или 1443,4 тыс. руб. и 1400 «Межбюджетные трансферты» или 1294,8 тыс. руб.

В нарушение статьи 81 п.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда не приложен к годовым отчетам об исполнении бюджетов за 2020 год Зеленчукским сельским поселением и Сторожевским сельским поселением.

   Наибольший удельный вес в расходах бюджетов сельских поселений района за 2020 год составили: культура и кинематография- 30,1% или 55300,9 тыс. руб., общегосударственные вопросы- 24,0% или 43994,9 тыс. руб., национальная экономика- 21,6% или 39693,9 тыс. руб.,  жилищно-коммунальное хозяйство- 17,7% или 32559,1 тыс. руб., 1100 «Физическая культура и спорт» 2,9% или 5268,4 тыс. руб. и доля остальных расходов составила менее 3,7% или 6736,5 тыс. руб.

В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в годовых отчетах и представленных документах Кызыл-Октябрьским, Марухским, Сторожевским и Хасаут-Греческим сельскими поселениями отсутствовала информация об утвержденных и исполненных муниципальных программах, а так же объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение для их реализацию в 2020 году.

   Анализируя исполнение бюджетов сельских поселений района за период с 2018 года по 2020 года наблюдается, тенденция постоянного роста расходов в 2019 году в объеме 14517,9 тыс. руб. или на 9,5% к уровню 2018 года (153310,6 тыс. руб.) и прирост в 2020 году на 9,4% или 15725,2 тыс. руб. к уровню исполнения 2019 года (167828,5 тыс. руб.).
В результате исполнения бюджетов сельских поселений района за 2020 год образовался профицит в объеме 8732,1 тыс. руб. и соответственно на эту же сумму или  на 36,1% увеличился объем остатка не использованных средств на конец отчетного периода, по отношению к началу года.
Объем остатка не использованных средств на конец отчетного периода находится в пределах от 22,3 тыс. руб. в Даусузском сельском поселении до 18472,8 тыс. руб. – Архызском сельском поселении. Доля объема остатка не использованных средств бюджетов сельских поселений района на конец отчетного периода составила 17,9% от общего исполнения по расходам, т.е. выросла на 3,5% по отношению к исполнению за 2019 год.

В совокупности уровень исполнения принятых расходных обязательств сельскими поселениями района повысился к уровню предыдущего отчетного периода при существенном повышении уровня исполнения по доходам, но в отдельных  сельских  поселениях исполнение принятых расходных обязательств снизилось, но в целом наблюдается улучшение исполнения бюджетного процесса.
 
Высокий уровень исполнения расходных обязательств наблюдается в Даусузском и Хасаут-Греческом сельских поселениях 97,9% и 97,8%, так же в остальных сельских поселениях уровень исполнения более 92,4%. 
Наиболее низкий уровень исполнения расходных обязательств наблюдается  в Архызском сельском поселении 63,2% или 10129,3 тыс. руб. и Сторожевском сельском поселении 85,8% при 29973,5 тыс. руб.    
Анализируя итоги исполнения бюджетов сельских поселений района по таким показателям как исполнение по доходам и расходам, объем остатка не использованных средств на конец отчетного периода самый высокий уровень исполнения бюджетного процесса наблюдается в Даусузском сельском поселении (доходы – 98,0%, расходы- 97,9%, остаток- 22,3 тыс. руб.), Исправненском сельском поселении (доходы – 94,4%, расходы- 93,3%, остаток- 200,0 тыс. руб.) и Хасаут-Греческом сельском поселении (доходы – 98,6%, расходы- 97,8%, остаток- 198,5 тыс. руб.).
Наиболее низкий уровень исполнения в Архызском сельском поселении (доходы – 120,2%, расходы- 63,2%, остаток- 18472,8 тыс. руб.) и Сторожевском сельском поселении (доходы – 105,4%, расходы- 85,8%, остаток- 6606,6 тыс. руб.).

По итогам исполнения, основных параметров бюджетов сельских поселений района в 2020 году наблюдается тенденция повышения уровня исполнения по доходам и  расходам при одновременном увеличении объема остатка не использованных средств на конец отчетного периода по отношению к началу года, что свидетельствует об улучшении исполнения бюджетного процесса в большинстве сельских поселениях района.  
По результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий Ревизионной комиссией в каждое сельское поселение района было направлено заключение о проведении внешней проверки на годовой отчет об исполнении бюджета сельским поселением за 2020 год, на основании сделанных выводов по заключениям представительным органам сельских поселений района предложено:
 
-   принять меры по повышению качества прогнозирования доходов и расходов, чтобы в процессе исполнения бюджетов сельских поселений не вносить многочисленные изменения в решения о бюджете;

- продолжить работу по повышению собираемости налоговых доходов, направленных на развитие доходного потенциала бюджетов сельских поселений;

	- продолжить работу по улучшению бюджетного процесса при исполнении принятых расходных обязательств и сокращению объемов остатка не использованных средств. 

	Ревизионная комиссия Зеленчукского муниципального района рекомендовала представительным органам сельских поселений утвердить отчеты об исполнении бюджетов сельскими поселениями за 2020 год, с учетом представленных замечаний и предложений.

Председатель                                                                                                                Ревизионной комиссии                                                                                    Р.И.  Чотчаев

| | | | | | | | | Приложение
Анализ внешней проверки на годовой отчет об исполнении бюджета за 2020 год в разрезе сельских поселений района
Наименование | Архызское | Даусузское | Зеленчукское | Исправненское | Кардоникское | Кызыл-Ок. | Марухское | Сторожевское | Хасаут-Гр. | ИТОГО
показателя | поселение | поселение | поселение | поселение | поселение | поселение | поселение | поселение | поселение |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11
Остаток на | | | | | | | | | |
01.01.2020 года | 11646,6 | 397,4 | 3981,8 | 992,9 | 1907,8 | 144,8 | 362,0 | 4332,8 | 422,1 | 24188,2
собственные доходы | 11646,6 | 397,4 | 3981,8 | 992,9 | 1907,8 | 144,8 | 362,0 | 4332,8 | 422,1 | 24188,2
безвоз-ые пост-ия | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0
Уточненные назнач-ия | | | | | | | | | |
по доходам, в т. ч. | 14101,9 | 21332,3 | 56194,3 | 11599,4 | 31963,1 | 7228,5 | 6036,0 | 30584,4 | 10270,2 | 189310,1
собственные доходы | 13851,6 | 1700,0 | 24882,5 | 2730,1 | 4734,4 | 993,3 | 945,8 | 22244,7 | 362,5 | 72444,9
безвозмездные пост-ия | 250,3 | 19632,3 | 31311,8 | 8869,3 | 27228,7 | 6235,2 | 5090,2 | 8339,7 | 9907,7 | 116865,2
Фактическое пост-ие | 16955,5 | 20896,6 | 56444,2 | 10954,6 | 31704,0 | 6996,9 | 5962,6 | 32247,3 | 10124,1 | 192285,8
собственные доходы | 16796,0 | 1267,3 | 25766,7 | 2132,8 | 4808,0 | 1007,5 | 889,9 | 24791,9 | 398,8 | 77858,9
безвозмездные пост-ия | 159,5 | 19629,3 | 30677,5 | 8821,8 | 26896,0 | 5989,4 | 5072,7 | 7455,4 | 9725,3 | 114426,9
% исполнения | 120,2 | 98,0 | 100,4 | 94,4 | 99,2 | 96,8 | 98,8 | 105,4 | 98,6 | 101,6
Доля собственных дох-ов | 99,1 | 6,1 | 45,6 | 19,5 | 15,2 | 14,4 | 14,9 | 76,9 | 3,9 | 40,5
Уточненные назнач-ия | | | | | | | | | |
по расходам | 16024,5 | 21729,6 | 60176,1 | 12592,3 | 33870,8 | 7228,5 | 6108,6 | 34917,1 | 10578,1 | 203225,6
Фактическое испол-ие | | | | | | | | | |
по расходам | 10129,3 | 21271,7 | 55580,6 | 11747,5 | 31923,4 | 6802,0 | 5778,0 | 29973,5 | 10347,7 | 183553,7
% исполнения | 63,2 | 97,9 | 92,4 | 93,3 | 94,3 | 94,1 | 94,6 | 85,8 | 97,8 | 90,3
дефицит/профицит(испол.) | 6826,2 | -375,1 | 863,6 | -792,9 | -219,4 | 194,9 | 184,6 | 2273,8 | -223,6 | 8732,1
Остаток на | | | | | | | | | |
01.01.2021 года | 18472,8 | 22,3 | 4845,4 | 200,0 | 1688,4 | 339,7 | 546,5 | 6606,6 | 198,5 | 32920,2
собственные доходы | 18472,8 | 22,3 | 4845,4 | 200,0 | 1688,4 | 339,7 | 546,5 | 6606,6 | 198,5 | 32920,2
безвозмездные пост-ия | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0