Российская Федерация
Карачаево-Черкесская Республика

Совет Зеленчукского муниципального района
Ревизионная комиссия
369140 КЧР, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 81 каб. №6 
Тел. 5-12-24  e-mail: revkomzmr@mail.ru
ИНН/КПП  0912000544/091201001
11.05.2018 года                                                                                                               №13

Анализ внешней проверки на годовые отчеты об исполнении 
бюджетов сельскими поселениями Зеленчукского района за 2017 год

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Ревизионной комиссии Зеленчукского муниципального района (решение Совета Зеленчукского муниципального района от 29.03.2012 №210 с внесенными изменениями) и заключенными Соглашениями от 15.01.2018 года «О передачи полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» проведены внешние проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов  сельским поселением района за 2017 год. 
Целью подготовки заключений является проверка соблюдения бюджетного законодательства при организации исполнении  бюджетов  поселений в 2017 году, установления полноты и достоверности данных в части соответствии исполнения  бюджетов сельских поселений решениям представительных органов сельских поселений «О бюджетах сельских поселений на 2017 год» (далее – решение о бюджете) и внесенных уточнений.

 В соответствии с Соглашениями от 15.01.2018 года «О передачи полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» и плана работы Ревизионной комиссии на 2018 год в установленные сроки 4-сельскими поселениями района были представлены годовые отчеты об исполнении бюджетов сельскими поселениями района за 2017 год. Оставшиеся 5-сельских поселений района представили годовые отчеты об исполнении бюджетов сельскими поселениями района за 2017 год после 30.04.2018 года, в нарушение статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, т.е. местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. 
 
	По состоянию на 01.01.2017 года остатки не использованных средств, всего по сельским поселениям района составили сумму 9884,2 тыс. руб. собственных доходов или 6,4% от уточненных назначений (153797,6 тыс. руб.) по доходам поселений на 2017 год (см. приложение). 
Остаток не использованных средств по поселениям на начало года колеблется в пределах от 22,3 тыс. руб.- Хасаут-Греческое сельское поселение и до 3518,7 тыс. руб. - Сторожевское сельское поселение или 17,4% от уточненных назначений (20264,6 тыс. руб.). Помимо вышеупомянутых сельских поселений значительный остаток не использованных средств имелся в Архызском сельском поселении- 3335,3 тыс. руб.  или 28,0% от уточненных назначений (11894,0 тыс. руб.). 

Первоначально решениями о бюджете сельских поселений района доходы и расходы были утверждены в объеме 89596,7 тыс. руб., т.е. бюджеты поселений бездефицитные. 

	В течение отчетного периода сельскими поселениями района в среднем 10-раз  (от 3 до 13 раз, без учета перемещений внутри разделов) вносились изменения в первоначальные решения о бюджетах на 2017 год, что в соответствии с требованиями статьи 37 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета поселения) и необходимо повышать качество прогнозирования доходов и расходов, чтобы в процессе исполнения бюджета поселения не вносить многочисленные изменения в решение о бюджете поселения. 
	
	Данные изменения вносились в основном за счет дополнительно выделенных средств из республиканского и районного бюджетов  (безвозмездных поступлений) и увеличения  расходной части бюджетов поселений за счет распределения остатка не использованных средств на начало года, а также перемещения бюджетных ассигнований по разделам и сверхплановых поступлений от налоговых и неналоговых доходов. 
	Наибольшее количество изменений в решение о бюджете были внесены Архызском сельским поселением 13-раз, и по 12-раз в Исправненском сельском поселении и Сторожевском сельском поселении, что указывает о низком уровне прогнозирования и планирования основных параметров бюджетов сельских поселений.  

В результате внесенных изменений и дополнений на основании решений сельских поселений района всего было утверждено доходов в объеме 153797,6 тыс. руб., в том числе собственных- 55421,6 тыс. руб. и безвозмездных поступлений- 98376,0 тыс. руб., т.е. были уточнены на 64200,9 тыс. руб.

В течение отчетного периода за счет дополнительно выделенных безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов и сверхплановых поступлений налоговых доходов в том числе:  Даусузском сельском поселении в объеме 2790,4 тыс. руб.,  Хасаут-Греческом сельском поселении- 2198,5 тыс. руб. и Марухском сельском поселении- 474,2 тыс. руб. были увеличены доходная и расходная части бюджетов поселений без внесения соответствующих изменений в бюджеты поселений (без решений представительного органа сельского поселения), в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

Доля собственных доходов  составила 36,0% и безвозмездных поступлений 64,0% в общем объеме плановых назначений по сельским поселениям района. Увеличение доходов бюджетов сельских поселений района связано в основном с дополнительными безвозмездными поступлениями из бюджетов других уровней и сверхплановыми поступлениями от собственных доходов. 
Уточненные назначения по доходам сельских поселений района были утверждены в пределах от 5261,2 тыс. руб. (Хасаут-Греческое сельское поселение) до 37731,4 тыс. руб. (Зеленчукское сельское поселение). 
Соответственно были уточнены расходы бюджетов сельских поселений района на сумму 73005,1 тыс. руб., за счет увеличения доходов и распределения остатков не использованных средств на начало отчетного периода по разделам расходов, а уточненные назначения  всего составили  162601,8  тыс. руб., дефицит бюджета сельских поселений района составил сумму 8804,2 тыс. руб.
В среднем по сельским поселениям района объем дефицита составил сумму 978,2 тыс. руб., в результате увеличения расходной части бюджетов сельских поселений за счет остатков неиспользованных средств на начало отчетного периода.

                                                                                                                               Таблица 1       
Исполнение общих показателей  бюджетов сельских                                                     поселений за 2017 год в сравнении с данными 2015-2016 годов                                                                                                                                                                   
                                                                                                                              (тыс. руб.)   

 	 	2015	год	      	2016 год	            	2017	год	 Отклонения	
 	Уточ-	Испол-	%	Уточ-	Испол-	%	Уточ-	Испол-	%	От 	От 	
Показатели	ный	нено	испол-	ный	нено	испол-	ный	нено	испол-	испол-	уточ.	
 	бюджет 	 	нения	бюджет 	 	нения	бюджет 	 	нения	нения	бюд-та	
 	 	 	 		 		 	 	 	2016г.	2017г.	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11=9-6	12=8-9	
 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	
Доходы	187309,9	173922,6	92,9	150929,6	147060,6	97,4	153797,6	147589,8	96,0	529,2	6207,8	
Расходы	197337,3	166795,3	84,5	168506,9	154916,3	91,9	162601,8	135353,1	83,2	-19563,2	27248,7	
Дефицит(-)	 	 	 	 	 		 	 	 		 	
Профицит	-10027,4	7127,3	 	-17577,3	-7855,7	 	-8804,2	12236,7	 	 	 	

Анализируя, исполнение бюджетов сельских поселений района за период с 2015-2017 года следует отметить, что после уточнений бюджеты поселений 2015 года были утверждены с дефицитом в размере 10027,4 тыс. руб., а  исполнены с профицитом в объеме 7127,3 тыс. руб. 
Обратная тенденция, наблюдается в 2016 году после уточнений бюджеты сельских поселений утверждены с дефицитом в размере 17577,3 тыс. руб. и исполнены с дефицитом в объеме 7855,7 тыс. руб., что связано с повышением уровня исполнения по расходам и освоением остатков не использованных средств.
Уточненные назначения бюджетов сельских поселений района в 2017 году приняты с дефицитом в размере 8804,2 тыс. руб., который превысил на сумму 3262,0 тыс. руб. (на 41,1%) установленный предел статьёй  92.1 п.3  Бюджетного кодекса Российской Федерации и был покрыт за счет остатков не использованных средств на 01.01.2017 года в объеме 9884,2 тыс. руб. (собственных доходов).  
Бюджеты сельских поселений района за 2017 год были исполнены с профицитом в объеме 12236,7 тыс. руб., а остаток не использованных средств на 01.01.2018 года составил сумму 22120,9 тыс. руб. собственных доходов. 
По результатам исполнения профицит бюджетов сельских поселений района в пределах от 8530,4 тыс. руб. - Сторожевском сельском поселении и до 97,2 тыс. руб. в Хасаут-Греческом сельском поселении. 
Одновременно с дефицитом исполнены бюджеты сельских поселений района, в том числе: Архызском сельском поселении в объеме 62,2 тыс. руб., Кызыл-Октябрьском сельском поселении- 224,2 тыс. руб. и Марухском сельском поселении- 253,2 тыс. руб. 
При исполнении бюджетов сельских поселений района за 2016 год наблюдается уменьшение доходов в объеме 26862,0 тыс. руб. или на 15,4% к уровню 2015 года (173922,6 тыс. руб.) и сокращение расходов в объеме 11879,0 тыс. руб. или на 7,1% по отношению к 2015 году (166795,3 тыс. руб.). 
В 2017 году наблюдается тенденция не значительного увеличения доходов в объеме 529,2 тыс. руб. или на 0,4% и сокращение расходов в сумме 19563,2 тыс. руб. или на 12,6% по отношению к уровню 2016 года (154916,3 тыс. руб.).
Уровень исполнения по доходам и расходам бюджетов сельских поселений района в 2017 году составило 96,0% и 83,2% и понизилось на 1,4% и 8,7% соответственно  по отношению к предыдущему отчетному периоду. 

В результате за анализируемый период наблюдается тенденция, существенного снижения объемов доходов и расходов сельских поселений района в 2016 году по отношению к 2015 году, и незначительный рост доходов при сокращении расходов в 2017 году к предыдущему отчетному периоду, за счет заметного снижения уровня исполнения расходных обязательств. 
Данные показатели, исполнения основных параметров бюджетов сельских поселений района за 2017 год указывают на ухудшение исполнения бюджетного процесса в отчетном периоде. 

ДОХОДЫ  БЮДЖЕТОВ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

 	В результате внесенных изменений утвержденные бюджетные назначения по доходам бюджетов сельских поселений района в 2017 году составили 153797,6 тыс. руб., а доля собственных доходов составила 55421,6 тыс. руб. или 36,0% от общих утвержденных назначений, соответственно доля безвозмездных поступлений после уточнения составила 98376,0 тыс. руб. или 64,0% от общих назначений.   
По итогам исполнения бюджетов сельских поселений района за 2017 год показатели доходов составили 147589,8 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления 83973,8 тыс. руб. (исполнено на 96,0%), аналогично в 2016 году составило 147060,6 тыс. руб. (исполнено на 97,4%), в том числе безвозмездные поступления- 87521,6 тыс. руб. 

Объем исполнения собственных доходов бюджетов сельских поселений в 2017 году составил 63616,0 тыс. руб. с долей в 43,1% от общей суммы исполненных доходов,  а исполнение в 2016 году составило 59539,0 тыс. руб. с долей 40,5% от общей суммы исполненных доходов. 
В результате увеличение поступлений от собственных доходов бюджетов сельских поселений составило 4077,0 тыс. руб. или на 6,8%, а доля в объеме общих доходов выросла на 2,6% к уровню 2016 года. Исполнение собственных доходов бюджетов сельских поселений за 2017 год составило 114,8%, т.е. перевыполнено в объеме 8194,4 тыс. руб. от уточненных плановых назначений.                                                                                                                                                                                                     
                                                                                                                                     Таблица 2
Структура доходной части бюджетов сельских поселений района
                                                                                                                                         (тыс. руб.)
Код	 	           2016 год	 	        2017 год	 	
БК РФ	Показатель	исполнено	доля в 	уточнен-	исполнено	доля в 	%	
 	 		общих 	ный 	 	общих 	исполнен.	
 	 		доходах	план	 	доходах	к плану	
 	 	 	%	 	 	%	 	
1	2	3	4	5	6	7	8=6/5*100	
100000000	Собственные доходы	 	 	 	 	 	 	
0.0000000	сельского поселения	59539,0	40,5	55421,6	63616,0	43,1	114,8	
202000000	Безвозмездные	 	 	 	 	 	 	
.00000000	поступления	87521,6	59,5	98376,0	83973,8	56,9	85,4	
 	 		 		 		 	
 	Всего	147060,6	100,0	153797,6	147589,8	100,0	96,0	

Представленная в таблице 2 доходная часть бюджетов сельских поселений района за 2017 год свидетельствуют о не значительном повышении общей суммы исполненных доходов по сравнению с уровнем 2016 года на сумму 529,2 тыс. руб. (на 0,4%). Как было отмечено ранее за счет увеличения собственных доходов в объеме 4077,0 тыс. руб. или на 6,8%, при одновременном сокращении объемов безвозмездных поступлений в сумме 3547,8 тыс. руб. или на 4,1%.
Увеличение объемов собственных доходов в 2017 году в абсолютной величине по сравнению с уровнем 2016 года, связано с ростом поступлений  налоговых доходов в бюджеты сельских поселений, а перевыполнения указывают на низкий уровень  планирования и прогнозирования  данных доходных источников. 

Фактическое поступление по доходам сельских поселений района составило 147589,8 тыс. руб., а уровень исполнения составил 96,0% от уточненных плановых назначений (153797,6 тыс. руб.) и понизился на 1,4% по сравнению с исполнением 2016 года (147060,6 тыс. руб. при  97,4%).
Исполнение по доходам за 2017 год находится в пределах от 4849,9 тыс. руб. – Хасаут-Греческое сельское поселение до 33894,0 тыс. руб. - Исправненское сельское поселение. 
Наиболее низкий уровень исполнения наблюдается в Зеленчукском сельском поселении 82,4% при плане 37731,4 тыс. руб. исполнено 31083,3 тыс. руб. и  Кардоникском сельском поселении 82,5% или 11330,9 тыс. руб. при плане 13728,9 тыс. руб. 
Данная тенденция в основном связана с не до финансированием безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней.

Одновременно перевыполнения по доходам на сумму 4991,1 тыс. руб. или на 24,6% наблюдаются в Сторожевском сельском поселении при уточненном плане 20264,6 тыс. руб. исполнено 25255,7 тыс. руб. Аналогично в Архызском сельском поселении, при уточненном плане 11894,0 тыс. руб. исполнено 13446,0 тыс. руб. или перевыполнено в объеме 1552,0 или на 13,0%.  
Данные перевыполнения связаны со значительными занижениями по налогам на доходы физических лиц и налогов на имущество, что указывает на низкий уровень планирования данных доходных источников.

В структуре исполненных доходов за 2017 год, самая низкая доля собственных доходов в Марухском сельском поселении- 4,0% или 535,6 тыс. руб., Исправненском сельском поселении – 5,9% или 1987,2 тыс. руб., Хасаут-Греческом сельском поселении- 6,4% или 311,8 тыс. руб., и в Кызыл-Октябрьском сельском поселении – 14,2% или 992,5 тыс. руб. 
Наиболее высокая доля собственных доходов наблюдается в Архызском сельском поселении 91,6% или 12319,3 тыс. руб., Сторожевском сельском поселении- 85,2% или 21510,5 тыс. руб. и в Зеленчукском сельском поселении 20363,4 тыс. руб. с долей 65,5%.
Низкая доля собственных доходов в структуре общих доходов наблюдается у большинства сельских поселений района. Данная тенденция указывает на высокую финансовую зависимость бюджетов поселений района от поступлений из бюджетов других уровней, что ограничивает возможности сельских поселений при принятии и исполнении собственных решений. 
 
По итогам экспертизы установлено, что уровень исполнения по доходам бюджетов сельских поселений района не выполнен в объеме 6207,8 тыс. руб. или на 4,0% и как было отмечено ранее, понизился на 1,4% по отношению к 2016 году за счет снижения объемов безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней. 

РАСХОДЫ  БЮДЖЕТОВ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ

Расходы за 2017 год по сельским поселениям района первоначально решениями о бюджете были утверждены в объеме 89596,7 тыс. руб., в том числе на выполнение переданных полномочий в сумме 984,4 тыс. руб. (государственная регистрация актов гражданского состояния – 115,2 тыс. руб. и осуществление первичного воинского учета – 869,2 тыс. руб.).
В результате внесенных изменений (увеличение доходов в объеме 64200,9 тыс. руб. и распределения из остатка не использованных средств на 01.01.2017 года суммы 8804,2 тыс. руб.) первоначальные плановые показатели бюджетов сельских поселений района в течение отчетного периода были увеличены в объеме 73005,1 тыс. руб. или на 81,5% по следующим разделам:   

- 0300 «Национальная безопасность»                                 415,7 тыс. руб.;
- 0400 «Национальная экономика»                                      20699,6 тыс. руб.;
          - 0500 «Жилищно-коммунальное                               
            хозяйство и благоустройство»                                  30868,7 тыс. руб.;
- 0800 «Культура и кинематография»                                  22181,6 тыс. руб.;
- 1000 «Социальная политика»                                             542,9 тыс. руб.;
- 1100 «Физическая культура и спорт»                                138,0 тыс. руб.;
- 1400 «Межбюджетные трансферты»                                 74,2 тыс. руб.,

одновременно сокращены ассигнования по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» в объеме 1915,6 тыс. руб. Всего уточненные назначения по расходам составили 162601,8 тыс. руб., в том числе на выполнение переданных полномочий в сумме 869,2 тыс. руб. (осуществление первичного воинского учета на территории поселений).
Уточненные назначения по расходам находятся в пределах от 5261,2 тыс. руб. Хасаут-Греческое сельское поселение до 38406,8 тыс. руб. Зеленчукское сельское поселение, по остальным сельским поселениям в среднем уточненные назначения составили 16990,5 тыс. руб.  
Фактическое исполнение по расходам в сельских поселениях района составило 135353,1 тыс. руб. или 83,2%, что по сравнению с уровнем 2016 года (154916,3 тыс. руб. или 91,9%) понизилось на 8,7% и в абсолютной величине сократились в объеме 19563,2 тыс. руб. или на 12,6%. 
Сокращение произведенных расходов сельскими поселениями района связано с не до финансированием безвозмездных поступлений из выше стоящих бюджетов и существенным снижением уровня исполнения принятых расходных обязательств. 
 
                                                                                                                           Таблица 3
Анализ исполнения расходов в разрезе разделов функциональной
 классификации расходов бюджета поселений района на 2017 год
                                                                                                                               (тыс. руб.)

 	Наименование 	Первона-	Уточнен-	Фактиче- 	Откло-	% ис-	
Код	разделов и 	чальные	ные	иское	нение 	полне-	
 	подразделов	назначе-	назначе-	исполнение	 	ния	
 	 	ния	ния		 	 	
1	2	3	4	5	6=5-4	7=5/4*100	
0.100	Общегосударственные вопросы	 	 	 	 	 	
 	в том числе 	37787,9	35872,3	35146,5	-725,8	98,0	
0.102	Функционирование высшего	 	 		 	 	
 	должностного лица	2842,7	2817,8	2795,9	-21,9	99,2	
0.103	Другие общегосударственные	 	 	 	 	 	
 	вопросы (депутаты)	662,0	602,1	600,7	-1,4	99,8	
0.104	Функционирование местной	 	 	 	 	 	
 	администраций	32735,2	31189,8	31012,4	-177,4	99,4	
0.107	Выборы местного значения	659,0	738,6	737,5	-1,1	99,9	
0.111	Резервный фонд	824,0	524,0	0,0	-524,0	0,0	
0.113	Другие общегосударственные	 	 		 	 	
 	вопросы	65,0	0,0	0,0	0,0	 	
0.200	Национальная оборона моб-ая	 	 	 	 	 	
 	и вневойсковая подготовка	869,2	869,2	869,2	0,0	100,0	
0.300	Национальная безопасность и	 	 	 	 	 	
 	правоохранительная деятел-ть	791,2	1206,9	909,4	-297,5	75,4	
0.304	Государственная регистрация 	 	 	 	 	 	
 	актов гражданского состояния	115,2	0,0	0,0	0,0	 	
0.309	Защита населения и террит. от	 	 	 		 	
 	последствий через-ых ситуаций 	501,0	1026,9	827,9	-199,0	80,6	
 	и стихийных бедствий	 	 	 		 	
0.310	Пожарная безопасность	150,0	155,0	62,5	-92,5	40,3	
0.314	Другие вопросы в области безо-	 	 	 	 	 	
 	пасности и право-ой деятельности	25,0	25,0	19,0	-6,0	76,0	
0.400	Национальная экономика	3762,6	24462,2	8893,1	-15569,1	36,4	
0.401	Общеэкономические вопросы	256,1	388,3	286,6	-101,7	73,8	
0.405	Сельское хозяйство и рыболовство	 	 	 	0,0	 	
0.408	Транспорт	14,0	874,0	860,0	-14,0	98,4	
0.409	Дорожное хозяйство	10,0	20370,3	5987,9	-14382,4	29,4	
0.412	Другие вопросы в области 	 	 	 	 	 	
 	национальной экономики	3482,5	2829,6	1758,6	-1071,0	62,2	
0.500	Жилищно-коммунальное	 	 		 	 	
 	хозяйство и благоустройство	26411,0	57279,7	48538,7	-8741,0	84,7	
0.501	Мероприятия в области ЖКХ	10,0	2616,0	2613,0	 	 	
0.502	Коммунальное хозяйство	1520,5	20031,6	19371,1	-660,5	96,7	
0.503	Благоустройство	24880,5	34582,1	26504,6	-8077,5	76,6	
0.505	Другие вопросы в области ЖКХ	0,0	50,0	50,0	0,0	100,0	
0.800	Культура, кинематография и	 	 	 	 	 	
 	средства массовой информации	15322,9	37504,5	36074,6	-1429,9	96,2	
0.801	Культура и кинематография	15322,9	37504,5	36074,6	-1429,9	96,2	
1000	Социальная политика 	 	 	 	 	 	
 	в том числе: 	2670,6	3213,5	3152,2	-61,3	98,1	
1001	Пенсионное  обеспечение	2218,6	2332,3	2286,5	-45,8	98,0	
1003	Мероприятия в области 	 	 	 	 	 	
 	социальной политики	432,0	861,2	845,7	-15,5	98,2	
1006	Другие вопросы соц-ой политики	20,0	20,0	20,0	0,0	100,0	
1100	Физическая культура и спорт	986,0	1124,0	699,9	-424,1	62,3	
1101	Физическая культура и спорт	986,0	1124,0	699,9	-424,1	62,3	
1400	Межбюджетные трансферты	995,3	1069,5	1069,5	0,0	100,0	
1403	Прочие межбюджетные 	 	 	 	 	 	
 	трансферты	995,3	1069,5	1069,5	0,0	100,0	
 		 	 		 	 	
 	ВСЕГО	89596,7	162601,8	135353,1	-27248,7	83,2	

Как видно из таблицы 3, план по расходам бюджетов сельских поселений района  исполнен на 83,2% и составил 135353,1 тыс. руб.
Неисполненные плановые назначения в объеме 27248,7 тыс. руб. или 16,8% от утвержденных назначений в основном по следующим разделам:

-   0100 «Общегосударственные вопросы»          725,8 тыс. руб. или на 2,0%;
- 0300 «Национальная безопасность и
             правоохранительная деятельность»        297,5 тыс. руб. или на 24,6%;
   - 0400 «Национальная экономика»                      15569,1 тыс. руб. или на 63,6%;
   - 0500 «Жилищно-коммунальное
               хозяйство и благоустройство»                 8741,0 тыс. руб. или на 15,3%;
	- 0800 «Культура и кинематография»                 1429,9 тыс. руб. или на 3,8%;
   - 1000 «Социальная политика»                            61,3 тыс. руб. или на 1,9%;
  - 1100 «Физическая культура и спорт»                424,1 тыс. руб. или на 37,7%;
     
и в полном объеме освоены назначения по разделам 0200 «Национальная оборона» или 869,2 тыс. руб. и 1400 «Межбюджетные трансферты» или 1069,5 тыс. руб.

В нарушение статьи 81 п.7 Бюджетного кодекса Российской Федерации отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда не приложен к годовому отчету об исполнении  бюджета Сторожевским сельским поселением за 2017 год.

   Наибольший удельный вес в расходах бюджетов сельских поселений района за 2017 год составили: жилищно-коммунальное хозяйство- 35,9% или 48538,7 тыс. руб., культура и кинематография- 26,7%  или 36074,6 тыс. руб., общегосударственные вопросы- 26,0% или 35146,5 тыс. руб., национальная экономика- 6,6% или 8893,1 тыс. руб., и доля остальных расходов составила менее 5,0% или 6700,2 тыс. руб.

   Анализируя исполнение бюджетов сельских поселений района за период с 2015 года по 2017 года наблюдается, тенденция постоянного сокращения расходов: в 2016 году в объеме 11879,0 тыс. руб. или на 7,1% к уровню 2015 года (166795,3 тыс. руб.) и в 2017 году на 12,6% или 19563,2 тыс. руб. к уровню исполнения 2016 года (154916,3 тыс. руб.).
В результате значительного снижения уровня исполнения бюджетов сельских поселений района образовался профицит в объеме 12236,7 тыс. руб. и соответственно на эту же сумму или в 2,2-раза увеличился объем остатка не использованных средств на конец отчетного периода, который составил сумму 22120,9 тыс. руб. по отношению к началу отчетного периода (9884,2 тыс. руб.). 
Объем остатка не использованных средств на конец отчетного периода находится в пределах от 119,5 тыс. руб. в Хасаут-Греческом сельском поселении до 12049,1 тыс. руб. – Сторожевском сельском поселении. Доля объема остатка не использованных средств бюджетов сельских поселений района на конец отчетного периода составила 16,3% от общего исполнения по расходам и выросла на 9,9% по сравнению с началом года (6,4%).
В совокупности снижение уровня исполнения принятых расходных обязательств сельскими поселениями района и значительное увеличение объема остатка не использованных средств на конец отчетного периода указывает на существенное ухудшение исполнения бюджетного процесса. 
Высокий уровень исполнения расходных обязательств наблюдается в Кызыл-Октябрьском сельском поселении 96,8% или 7229,1 тыс. руб., Марухском сельском поселении 93,5% или 13775,4 тыс. руб. и Исправненском сельском поселении 93,0% или 33509,7 тыс. руб. 

Наиболее низкий уровень исполнения расходных обязательств наблюдается в Кардоникском сельском поселении 69,9% или 10060,8 тыс. руб., Сторожевском сельском поселении- 70,3%  или 16725,3 тыс. руб. и Зеленчукском сельском поселении- 75,8% или 29094,3 тыс. руб. 

Анализируя итоги исполнения бюджетов сельских поселений района по таким показателям как исполнение по доходам и расходам, объем остатка не использованных средств на конец отчетного периода самый высокий уровень исполнения бюджетного процесса наблюдается в Кызыл-Октябрьском сельском поселении (доходы – 97,8%, расходы- 96,8%, остаток- 630,3 тыс. руб.) и Марухском сельском поселении (доходы – 94,2%, расходы- 93,5%, остаток- 123,6 тыс. руб.).
Наиболее низкий уровень исполнения в Кардоникском сельском поселении (доходы – 82,5%, расходы- 69,9%, остаток- 1924,6 тыс. руб.), Сторожевском сельском поселении (доходы – 124,6%, расходы- 70,3%, остаток- 12049,1 тыс. руб.) и Зеленчукском сельском поселении (доходы – 82,4%, расходы- 75,8%, остаток- 2664,4 тыс. руб.).

По итогам исполнения основных параметров бюджетов сельских поселений района в 2017 году наблюдается тенденция существенного снижения уровня исполнения особенно по расходам и значительное увеличение объема остатка не использованных средств на конец отчетного периода по отношению к началу года, что свидетельствует об общем ухудшении исполнения принятых расходных обязательств и в целом исполнения бюджетного процесса.  

По результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятий Ревизионной комиссией в каждое сельское поселение района было направлено заключение о проведении внешней проверки на годовой отчет об исполнении бюджета сельским поселением за 2017 год, на основании сделанных выводов по заключениям представительным органам сельских поселений района предложено: 

-   принять меры по повышению качества прогнозирования доходов и расходов, чтобы в процессе исполнения бюджетов сельских поселений не вносить многочисленные изменения в решения о бюджете;

	- принять меры по улучшению бюджетного процесса при исполнении принятых расходных обязательств и сокращению объемов остатка не использованных средств. 

	Ревизионная комиссия Зеленчукского муниципального района рекомендовала представительным органам сельских поселений утвердить отчеты об исполнении бюджетов сельскими поселениями за 2017 год, с учетом представленных замечаний и предложений.

Председатель                                                                                                                Ревизионной комиссии                                                                             Р.И.  Чотчаев