Законом установлены новые правила проведения проверок хозяйствующих субъектов контролирующими органами
В рамках масштабной реформы сферы контрольно-надзорной деятельности принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», устанавливающий новый порядок организации и осуществления государственного и муниципального контроля (далее – Закон № 248-ФЗ). Закон № 248-ФЗ вступил в силу с 1 июля 2021 года (за исключением некоторых положений).
Под государственным и муниципальным контролем (надзором) в Законе № 248-ФЗ понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, целью которой является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Достигается это за счет профилактики нарушений, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления нарушений, их пресечения и устранения последствий допущенных нарушений. Закон разграничивает полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере государственного и муниципального контроля (надзора). Кроме того, закон определяет права и обязанности контролеров и лиц, в отношении которых проводятся проверки. Цель закона – устранение недостатков действующих норм, регулирующих сферу проверок, а также снижение количества проверок бизнеса в качестве наиболее затратного способа контроля.
Переняв некоторые положения из действующего ныне федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее – Закон № 294-ФЗ), новый закон вносит ряд нововведений.
В Законе № 248-ФЗ подробно прописана процедура проведения контрольно-надзорных мероприятий. При этом устанавливается, что вмешательство контролеров в деятельность контролируемых лиц должно быть соразмерно возможным последствиям допущенных ими нарушений. Кроме того, при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия необходимо соблюдать принцип недопустимости проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований несколькими контролирующими органами в отношении одного объекта контроля (ст. 9, пп. 7 п. 8 ст. 66 Закона № 248-ФЗ).
Все действия контролирующих органов по проведению контрольно-надзорных мероприятий будут отражаться в информационной системе. Для этого будут созданы ресурсы, включая Единый реестр видов государственного и муниципального контроля (надзора); Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий; Информационную систему досудебного обжалования; Реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований; Информационные системы контрольных (надзорных) органов. Благодаря этому лица, в отношении которых проводятся проверки, смогут отследить правомерность их проведения, а также получить оперативный доступ ко всем необходимым документам и сведениям (ст. 17 Закона № 248-ФЗ).
Реестр видов федерального государственного контроля (надзора) будет сформирован до 01.01.2022.
Риск-ориентированный подход при проведении контрольно-надзорных мероприятий будет применяться значительно шире, чем сегодня. Он предполагает, что выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание, объем, интенсивность и другие параметры зависят от оценки рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, если контролируемое лицо нарушит обязательные требования. Соответственно, чем выше такой риск, тем чаще и тщательнее будут проверять (ст. 23 Закона № 248-ФЗ).
В Законе № 248-ФЗ содержится прямой запрет на оценку результативности и эффективности деятельности контрольного (надзорного) органа в зависимости от количества проведенных контрольных мероприятий, выявленных нарушений, лиц, привлеченных к ответственности; и т.д. Это должно способствовать избавлению от так называемой палочной системы, то есть привести к сокращению проверок и наложенных штрафов (п. 7 ст. 30 Закона № 248-ФЗ).
Закон № 248-ФЗ предусматривает механизмы, применение которых может существенно сократить количество проверок организаций и предпринимателей. Например, организация может быть освобождена от проведения плановых проверок при заключении договора страхования рисков причинения вреда (ущерба) (п. 9 ст. 25 Закона № 248-ФЗ). Похожее правило предлагается применять и к членам саморегулируемых организаций, в отношении которых саморегулируемая организация проводит контроль (п. 1 ст. 55 Закона № 248-ФЗ).
Предусмотрен также такой способ освобождения от проверок, как признание результатов независимой оценки соблюдения обязательных требований. Законом может быть установлен порядок, при котором организация проходит оценку соблюдения требований закона в независимой аккредитованной организации, а контролирующий орган принимает результаты такой оценки и не проводит дополнительные проверки в случае успешных результатов процедуры оценки (ст. 54 Закона № 248-ФЗ).
Наряду с мероприятиями, применяемыми сегодня, закон предусматривает новые способы контроля:
- выездное обследование (визуальное обследование по месту нахождения (ведения деятельности) организации, гражданина, объекта контроля путем осмотра общедоступных производственных объектов без уведомления контролируемого лица);
- мониторинговую закупку (закупка товара или заказ работ/услуг для направления на испытание, экспертизу, исследование для проверки соответствия требованиям к безопасности и (или) качеству);
- выборочный контроль (отбор образцов продукции (товаров) по месту их хранения и (или) реализации с целью подтверждения их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству);
- инспекционный визит (визит должностного лица контролирующего органа по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица, в ходе которого осуществляется осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов).
При этом предполагается, что новые виды контроля потребуют меньшего количества издержек со стороны контролируемых лиц, а также помогут сократить время взаимодействия с контролерами или вовсе избежать контактов. Кроме того, инспекционный визит и выездную проверку можно будет проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи (ст. 56 Закона № 248-ФЗ).
Срок проведения документарной и выездной проверок не будет превышать 10 рабочих дней (п. 7 ст. 72, п. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ). По действующим сегодня правилам, закрепленным в п. 1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ, проверка может длиться до 20 рабочих дней.
В качестве одного из способов снижения интенсивности контрольно-надзорных мероприятий Закон № 248-ФЗ предлагает мониторинг сведений об объекте контроля на условиях соглашения между контролируемым лицом и контрольным (надзорным) органом. Он может проводиться при помощи дистанционных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Такие устройства будут осуществлять фото- и киносъемку, видеозапись, собирать другую информацию для контролирующего органа. А лицо, находящееся под таким мониторингом, будет освобождено от плановых проверок соблюдения требований, контроль которых осуществляется при проведении мониторинга (ст. 96 Закона № 248-ФЗ).
Выездная проверка должна проводиться только в исключительных случаях. Закон № 248-ФЗ предполагает, что выездная проверка может проводиться, только если у контролера нет возможности:
- удостовериться в полноте и достоверности имеющихся сведений, содержащихся в документах и (или) в объяснениях, полученных от контролируемого лица;
- оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на указанное в части 2 настоящей статьи место совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий (п. 3 ст. 73 Закона № 248-ФЗ).
Отдельная глава Закона № 248-ФЗ посвящена обеспечению защиты прав лиц, в отношении которых проводятся контрольные (надзорные) мероприятия. В частности, закон определяет порядок возмещения вреда, если он был причинен в ходе контрольного мероприятия, порядок досудебного обжалования решений и действий контролирующих органов. В законе закреплена возможность признания решения, принятого по результатам любого контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением (сейчас согласно ст. 20 закона № 294-ФЗ это возможно только в отношении результатов одного мероприятия – проверки). Результаты контрольного (надзорного) мероприятия в этом случае признаются недействительными, а их повторное проведение возможно только по согласованию с прокуратурой (Глава 8, 9, ст. 91 Закона № 248-ФЗ).
- 2118 просмотров
Меню
- Совет
- История района
- ПТТ
- Обращения граждан
- Муниципальные услуги
- Муниципальная служба
- Бюджет для граждан
- Добровольная сдача оружия
- Общественный совет
- Документы
- «Каникулы с Общественным Советом»
- «Собери ребёнка в школу»
- «Совершенствование механизмов общественного участия в решении вопросов местного самоуправления»
- День знаний
- Еженедельный мониторинг
- Поздравление с Днём учителя
- Поздравление с Международным днём пожилых людей
- Посещение МБУДО «Зеленчукская детская школа искусств «Лира»
- Приём граждан Общественным советом Зеленчукского района
- проблемы несовершеннолетних детей из неблагополучных семей
- «Коробка храбрости»
- День памяти жертв депортации карачаевского народа
- Награждение почётными грамотами активистов волонтёрского объединения «Благие дела 09»
- Наркомания – беда нашего времени
- Поздравление председателя Общественного совета Зеленчукского района Рады Байчоровой с Днём народного единства
- Поздравление с Днём Героев Отечества России Резвового Д. А. от председателя Общественного совета ЗМР Рады Байчоровой
- Приём граждан Общественным советом Зеленчукского района
- Совещание по вопросам организационной работы по подготовке к выборам Президента России
- Утро России
- Участие в траурном мероприятии, посвящённом Дню памяти жертв политических репрессий казачества
- Участие председателя Общественного совета Зеленчукского района в эфирной студии КЧР ФМ
- Исполнение Майских Указов Президента РФ
- Комиссия по делам несовершеннолетних
- Резерв управленческих кадров
- Противодействие коррупции
- Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции
- Антикоррупционная экспертиза
- Методические материалы
- Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
- Сведенья о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
- Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
- Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
- Административные регламенты
- Документы
- Контрольно-надзорная деятельность
- Социальная сфера
- Сельские поселения
- Средства массовой информации
- Целевые программы
- Защита населения от чрезвычайных ситуаций
- Финансовое управление
- Муниципальное имущество
- ОРВ и ЭКСПЕРТИЗА
- Торги
- Имущественная поддержка МСП
- ГТО
- Уполномоченный по защите прав предпринимателей
- Избирательная комиссия
- Практическое достижение муниципальных образований
- Инвестору
- ТИК
- Выявление правообладателей 518-ФЗ
- Безопасность в зимний период
- Военный комиссариат Зеленчукского и Урупского районов
- Выборы Президента России
- Нормативно-правовые акты
- Опорные населённые пункты
- Особый противопожарный режим
- Памятка по антитеррористической безопасности
- Прокурор разъясняет
- Защита земельных прав. Порядок разрешения земельных споров. Ответственность за земельные правонарушения
- Изменения в миграционном законодательстве Российской Федерации с января 2024 года
- Какими льготами могут воспользоваться участники специальной военной операции и члены их семей
- Карачаево-Черкесский транспортный прокурор разъясняет
- Карачаево-Черкесский транспортный прокурор разъясняет
- Карачаево-Черкесский транспортный прокурор разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъяснила
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района разъясняет
- Прокуратура Зеленчукского района раъясняет
Музыка на сайте
Глава администрации Зеленчукского муниципального района
Новости региона
МФЦ
Телефон горячей линии по вопросам капитального ремонта
8(87878)5-24-57
Наша почта
Календарь
Архив
- октября 2012 (4)
- сентября 2012 (1)
- августа 2012 (2)
- июля 2012 (5)
- июня 2012 (32)
- мая 2012 (26)
- апреля 2012 (1)
- марта 2012 (2)