Карачаево-Черкесский транспортный прокурор разъясняет

Конституционный Суд Российской Федерации признал ч. 1 ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации частично не соответствующей Конституции Российской Федерации, в той мере, в какой допускают оплату сверхурочной работы исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника, а именно из тарифной ставки или оклада (должностного оклада) без начисления компенсационных и стимулирующих выплат

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 35-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго постановления Правительства Российской Федерации «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» (далее – Постановление) отмечено следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. 

Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в частности предусмотреть конкретный порядок определения размера повышенной оплаты сверхурочной работы, с тем чтобы обеспечить такую оплату в большем размере по сравнению с оплатой за аналогичную работу, выполняемую в пределах установленной продолжительности рабочего времени.

Впредь до внесения изменений в правовое регулирование оплата труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого - помимо тарифной ставки или оклада (должностного оклада) - включает компенсационные и стимулирующие выплаты, производится следующим образом: время, отработанное в пределах установленной для работника продолжительности рабочего времени, оплачивается из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех дополнительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, причем работнику должна быть гарантирована заработная плата в размере не ниже минимального размера оплаты. 

Указанное выше не является основанием для одностороннего отказа работодателя от исполнения условий коллективных договоров, локальных нормативных актов и трудовых договоров, предусматривающих оплату сверхурочной работы в более высоком размере, а равно и для произвольной отмены работодателем фактически сложившегося в конкретной организации более льготного порядка оплаты сверхурочной работы. 

Внесены изменения в законодательство о выборах Президента Российской Федерации

Федеральным законом от 14.11.2023 № 530-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации».

В частности, на заседания избирательных комиссий, касающиеся установления итогов, определения результатов голосования, подсчета голосов, смогут аккредитоваться только официальные представители средств массовой информации. Проводимые на избирательных участках фото- и видеосъемки должны осуществляться таким образом, чтобы сохранялась конфиденциальность персональных данных и другой информации.

Также в числе изменений:

- введение запрета на проведение кандидатами и избирательными объединениями предвыборной агитации с использованием информационных ресурсов, в том числе сайтов в Интернете, доступ к которым ограничен Роскомнадзором;

- ЦИК РФ после консультаций с Минобороны России, ФСБ России и высшим должностным лицом соответствующего субъекта Российской Федерации определяет порядок проведения выборов на территории, на которой введено военное положение;

- возможность ведения реестра «надомного голосования» в электронном виде.

Федеральный закон вступил в силу с 14.11.2023.

В Российской Федерации введен временный запрет

на вывоз отходов и лома драгоценных металлов

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 1824 в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, а также в соответствии со ст. 29, 47 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ст. 21 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» введен временный запрет на вывоз отходов и лома драгоценных металлов.

С 01.11.2023 по 30.04.2024 включительно установлен временный запрет на вывоз из Российской Федерации отходов и лома драгоценных металлов или металлов, плакированных драгоценными металлами, прочих отходов и лома, содержащих драгоценный металл или соединения драгоценных металлов, используемых главным образом для извлечения драгоценных металлов, а также отходов и лома электротехнических и электронных изделий, используемых главным образом для извлечения драгоценных металлов, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации.

Указанный временный запрет распространяется на такие товары, вывозимые из Российской Федерации с 01.11.2023 и выпущенные до 01.11.2023 в соответствии с таможенными процедурами, допускающими вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, включая товары, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными ст. 115, 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или с особенностями, установленными законодательством государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Временный запрет не распространяется на вывоз из Российской Федерации катодной сурьмы в слитках, а также проб, отобранных от партий отходов и лома драгоценных металлов, вывозимых организациями, включенными в перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.1998 № 972 «Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов», в целях исполнения договорных (контрактных) обязательств. При этом масса 1 пробы составляет не более 500 грамм в одной товарной партии независимо от количества таких партий по внешнеторговому договору (контракту).

Постановление вступило в законную силу с 31.10.2023.

Вступили в силу новые Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях

С 30 октября 2023 года вступил в силу приказ МЧС Роcсии от 23.08.2023 № 885 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» (далее – Правила).

Настоящим приказом прекращено действие предыдущих правил аттестации, утверждённых приказом МЧС России от 01.06.2021 № 356.

В раздел I «Общие положения» Правил добавлен пункт 7, в соответствии с которым замена удостоверений осуществляется в любом подразделении ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица.

Заявитель допускается к проверке практических навыков в течение последующих девяти, а не шести месяцев со дня прохождения проверки теоретических знаний.

Правилами допускается замена удостоверения судоводителя до истечения его срока действия по волеизъявлению заявителя, в случае порчи, утраты удостоверения по независящим от заявителя обстоятельствам. В настоящее время отсутствует требование обратиться в подразделение ГИМС с заявлением о замене удостоверения в связи с истечением срока его действия в срок, не превышающий один месяц до наступления даты истечения срока действия ранее выданного удостоверения.

Правилами предусмотрено использование средств аудио- и видеорегистрации при проверке практических навыков заявителя.

Дата повторной проверки теоретических знаний назначается подразделением ГИМС не ранее чем через 7 и не позднее 30 календарных дней со дня проведения проверки теоретических знаний. Ранее Правила не указывали предельный срок повторной проверки.

В раздел IV «Проверка практических навыков» Правил также внесены изменения. Конкретизировано какие действия являются ошибками при проверке навыков управления маломерным моторным судном, судном на воздушной подушке, судном особой конструкции, маломерным парусным судном и гидроциклом.

В новых Правилах отсутствует положение о выдаче удостоверения на бумажном носителе. Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдаётся (направляется) удостоверение в электронном виде.

Введен штраф за перевозку физическими лицами

по территории Российской Федерации немаркированной никотинсодержащей продукции

Федеральным законом от 19.10.2023 № 502-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) внесены изменения, касающиеся административной ответственности в сфере оборота никотинсодержащей продукции.

Новая редакция статьи 14.53.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность физических лиц за нарушение законодательного запрета на перемещение (транспортировку) табачной продукции, табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками и (или) средствами идентификации, и (или) никотинсодержащей продукции, не маркированной средствами идентификации, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.21 КоАП РФ.

Размер штрафа составит от 15 тысяч до 25 тысяч рублей с конфискацией продукции.

Изменения вступили в силу с 30 октября 2023 года.

Установлена административная ответственность за навязывание потребителям дополнительных товаров, работ и услуг

Федеральным законом от 19.10.2023 № 505-ФЗ «О внесении изменений в статью 14.8 КоАП РФ» установлено, что навязывание потребителю до заключения договора о приобретении основных товаров (работ, услуг) дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату, приобретение которых обусловливается обязательностью при приобретении основных товаров (работ, услуг), повлечет наложение административного штрафа в следующих размерах: на должностных лиц – от двух до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати до сорока тысяч рублей.

Законом вводится административный штраф для должностных лиц и юридических лиц за необоснованный отказ в рассмотрении требований потребителя, связанных с нарушением его прав, либо уклонение от рассмотрения таких требований.

Закон вступил в силу 30 октября 2023 года.

Внесены изменения в законодательстве в области воинского учета

С 1 октября 2023 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2023 № 404-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в части ужесточения наказания для лиц, не выполняющих обязанности по воинскому учету.

Так, в КоАП РФ введена новая статья 19.38, которой предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части, либо неоказание содействия в организации таких оповещений и явки.

Наказание за данное правонарушение предусмотрено в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 60 тысяч до 80 тысяч рублей; на юридических лиц - от 400 тысяч до 500 тысяч рублей.

Кроме того, с 12 октября 2023 года ужесточена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет (статья 21.5 КоАП РФ).

Правонарушение повлечет наложение административного штрафа в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей.

Обновлены Правила примыкания к железнодорожным путям

общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2023 № 1699 «Об утверждении Правил примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего пользования и строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей необщего пользования» установлен перечень документов, необходимых для получения разрешения на примыкание, порядок их представления, а также рассмотрения и принятия решения Федеральным агентством железнодорожного транспорта.

Для получения разрешения на примыкание юридические лица или индивидуальные предприниматели, в интересах которых осуществляется строительство новых или восстановленных железнодорожных путей общего пользования или строительство новых или восстановленных железнодорожных путей необщего пользования либо их уполномоченные представители (далее – заявитель), представляют в Федеральное агентство железнодорожного транспорта заявление о выдаче разрешения на примыкание.

Общий срок выдачи разрешения на примыкание не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрации заявления в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта. В случае выявления факта несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям Правил, этот срок не должен превышать 25 рабочих дней.

Проверка соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям настоящих Правил осуществляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня регистрации заявления.

Решение о выдаче разрешения на примыкание оформляется приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта с внесением сведений в реестр разрешений на примыкание (далее – реестр).

Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о выдаче разрешения на примыкание направляет заявителю уведомление о принятом решении с приложением выписки из реестра способом, указанным в заявлении.

Решение об отказе в выдаче разрешения на примыкание оформляется уведомлением Федерального агентства железнодорожного транспорта на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя и направляется заявителю в течение 1 рабочего дня после принятия решения.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 года и действует до 1 сентября 2030 года.

Правительствоv Российской Федерации утвержден обновленный перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в отношении лиц, выполняющих работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, установлены определенные ограничения (отсутствие непогашенной или неснятой судимости, психических заболеваний, заключения органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности).

Во исполнение ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2023 № 1518 утвержден перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности.

В обновленный перечень включены, в том числе следующие работы:

- разработка и реализация паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (в отношении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию) и паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств;

- разработка и реализация программ обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств).

Постановление вступает в силу с 01.09.2024 и действует до 01.09.2030.

Установлена уголовная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)

Федеральным законом от 31.07.2023 № 398-ФЗ внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 217.3 «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)».

Так, за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершенное лицом после его неоднократного привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, если это нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или причинение крупного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных статьями 217.1 и 263.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Если же это нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

В случае смерти двух и более лиц - лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

При этом, под неоднократным привлечением лица к административной ответственности за аналогичное деяние понимается привлечение лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, два и более раза в течение ста восьмидесяти дней.

Данные изменения вступят в законную силу с 01.07.2024.

С 01.04.2024 будет установлен порядок проведения профессионального отбора лиц, принимаемых на работу, связанную с движением поездов и маневровой работой

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.2023 № 272 установлен Порядок проведения профессионального отбора лиц, принимаемых на работу, связанную с движением поездов и маневровой работой, в том числе определения их психофизиологических качеств и профессиональной пригодности к такой работе, а также Порядок психофизиологического обследования лиц, принимаемых на работу, связанную с движением поездов и маневровой работой, и работников, производственная деятельность которых непосредственно связана с движением поездов и маневровой работой

Профессиональный отбор лиц, принимаемых на работу, связанную с движением поездов и маневровой работой, в том числе определения их психофизиологических качеств и профессиональной пригодности к такой работе (далее - профессиональный отбор) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - работодатели) с целью привлечения лиц к выполнению обязанностей, связанных с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте (далее - лицо).

Профессиональный отбор проводится работодателем за счет собственных средств и осуществляется в следующем порядке:

1) подтверждение соответствия лица требованиям профессиональных стандартов и квалификационным требованиям;

2) определение психофизиологических качеств лица.

Работодатель в течение 10 рабочих дней с даты представления лицом документов принимает решение о соответствии или несоответствии лица требованиям профессиональных стандартов и квалификационным требованиям.

При принятии работодателем решения о соответствии лица требованиям профессиональных стандартов и квалификационным требованиям лицо направляется работодателем на психофизиологическое обследование для определения психофизиологических качеств. По результатам профессионального отбора лица работодатель в течение 5 рабочих дней после определения психофизиологических качеств лица принимает одно из следующих решений: о прохождении либо непрохождении лицом профессионального отбора и возможности выполнения работ, связанных с движением поездов и маневровой работой на железнодорожном транспорте.

Приказ вступит в силу с 01.04.2024.

Министерство труда и социальной защиты утвердило примерный порядок организации социальной занятости инвалидов

Приказом Минтруда России от 28.07.2023 № 605н утвержден Примерный порядок организации социальной занятости инвалидов.

Приказ устанавливает правила организации в регионах социальной занятости инвалидов, не занятых в связи с имеющимися значительно выраженными ограничениями способности к трудовой деятельности и способных к осуществлению несложных видов деятельности исключительно с помощью других лиц.

Закреплено, что социальная занятость инвалидов трудоспособного возраста не предполагает осуществление ими трудовой деятельности, она направлена на социальную адаптацию и вовлеченность инвалидов в жизнь общества и осуществляется с их согласия на возмездной или безвозмездной основе.

Под социальной занятостью инвалидов понимаются несложные (простые) виды деятельности, не требующие получения специального образования, которые с помощью других лиц смогут осуществлять люди с выраженной ограниченной способностью к труду. Выполнение такой деятельности обеспечивается посредством обучения простейшим навыкам и умениям (профессиональным, социальным, коммуникативным, культурным, бытовым).

В соответствии с приказом функция организации социальной занятости инвалидов возложена на уполномоченные организации, перечень которых определяется на уровне субъекта Российской Федерации. Это могут быть организации социальной защиты населения, реабилитационные центры или специальные организации, занимающиеся обеспечением сопровождаемой трудовой деятельности инвалидов.

Можно выделить следующие основные принципы организации социальной занятости инвалидов: доступность для инвалидов, состоящая в том числе в организации доступной среды и приближенности к месту проживания инвалидов; свобода инвалида в выборе видов деятельности; ориентированность на развитие способностей инвалидов принимать участие в продуктивной деятельности в целях социальной адаптации и вовлечения в жизнь общества; нацеленность на производство востребованных обществом продукции и услуг; регулярный характер участия в социальной занятости; информирование инвалидов о возможности участия в социальной занятости.

Деятельность по социальной занятости инвалидов будет проходить в 3 этапа:

- определение нуждаемости инвалида в социальной занятости, оценка его навыков (включая социально-коммуникативные, гигиенические, двигательные, бытовые), способностей и предпочтения к труду и социальному взаимодействию. Индивидуальное обучение элементарным навыкам и умениям, которые потребуются для выполнения подобранного вида деятельности, социальная ориентация в условиях выбранной мастерской, формирование мотивации к труду;

- создание условий для адаптации инвалида к избранной деятельности, включая: предоставление постоянной помощи других лиц; социально-психологическое сопровождение, направленное на развитие межличностной коммуникации, выполнение доступных социальных ролей, формирование морально-этических норм и общественных правил; организацию отдыха; помощь в осуществлении действий по передвижению, самообслуживанию, соблюдению санитарно-гигиенических правил, получению информации, ориентации и коммуникации;

- дополнительно для людей, нуждающихся в значительной помощи других лиц при выполнении простейших видов труда, должна быть организована развивающая деятельность в форме моделирования бытовых и социальных ситуаций. Такая деятельность направлена на развитие и поддержание коммуникативных, гигиенических, двигательных, бытовых и трудовых навыков, навыков принятия решений и их исполнения.

Приказом предусмотрено оказание во время социальной занятости необходимых услуг инвалидам, в числе которых: обучение навыкам труда; организация доступных производственных процессов с несложными видами труда; ⁃ организация простых видов развивающей деятельности; уход за инвалидами во время их участия в социальной занятости (помощь при одевании и раздевании, приеме пищи, питья, гигиенических процедурах); сопровождение инвалидов от места жительства к месту социальной занятости и обратно.

Приказ вступил в силу 8 сентября 2023 года.